台灣對菲律賓2016年貿易順差 達64.55億美元

經濟日報 蔡穎青

針對菲律賓的對外關係，輸出入銀行在「新南向政策國家國情及金融分析報告二」中指出，美國一向是菲律賓重要出口市場，也是菲國的主要投資國。

依據亞洲銀行的Asian Development Outlook 2016報告中，顯示2015年菲律賓的經濟支柱僑外匯回之來源結構：美國即占39%，歐洲占16%、中東（不含沙烏地阿拉伯）占13%、沙烏地阿拉伯占10%、南亞占7%、東亞5%等。菲、美關係至為密切，雙方不僅簽署自由貿易協定，在軍事方面，兩國更自二次大戰及冷戰期間合作至今，除簽署協議共同對抗恐怖主義外，雙方並定期舉辦聯合軍事演習。

2014年4月菲律賓與美國簽署一項十年「增強防衛合作協議（Enhanced Defense Co-operation Agreement, EDCA）」，為美軍擴大使用菲律賓軍事基地奠定基礎。

輸出入銀行分析，近年，中國大陸與菲國雙邊貿易也日益增加，2015年中國大陸為菲國第三大出口國及第一大進口產品來源國。不過，2012年4月中菲雙方為南中國海蘊藏的石油資源探勘權，發生南海對峙事件，對兩國關係產生負面影響。

2013年1月菲律賓依據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）將南中國海領土爭端交付常設仲裁法院（Permanent Court of Arbitration, PCA）進行國際仲裁，2016年7月仲裁法院判定中國大陸所主張「九段線」內資源的歷史權利沒有法律依據，裁定中國大陸在南沙群島沒有排他性經濟海域。

然而中國認為，此一訴訟最終涉及的是主權及領土問題，非仲裁法庭的管轄範圍，更非解釋《聯合國海洋法公約》所能解決，爰宣稱「不承認、不參與、不接受」仲裁結果。

新任總統杜特蒂不同於前任艾奎諾三世積極推動美菲同盟關係的外交政策方向，主張不倚賴美國，在南海議題上傾向與中國大陸溝通，分別於2016年於10月、2017年1月訪問中國大陸，並預計於2017年2月的「第28次中菲商貿聯合會」正式簽署13個雙邊合作文件、中菲兩國經貿合作六年發展規畫（2017~2022年），主要內容包括南海海事、價值150億美元的基礎建設投資方案、價值90億美元的廠房設備優惠性貸款。

杜特蒂總統疏美親中外交政策令人關注，美國川普總統尚未提出對東南亞的政策，中美菲關係走向影響菲國軍事、南海議題、經濟結構之發展，未來仍需密切觀察。015年11月19日菲律賓與我國政府宣布兩國簽署有關降低漁業糾紛之雙邊協定。2016年上任的杜特蒂表示樂見我國推動新南向政策，期許與我國藉此深化合作與往來。

馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）理事主席巴納佑（Angelito Banayo）於2016年11月受菲國總統任命，兼任菲律賓駐台代表，表示在我國推動新南向政策的契機下，將努力促進雙方在農業、投資、產業、觀光等領域的合作。

對外貿易方面，根據CIA資料，2015年菲律賓主要出口國家為日本（21.1%）、美國（15.0%）、中國大陸（10.9%）、香港（10.6%）及新加坡(6.2%)，主要進口國家為中國大陸（16.2%）、美國（10.8%）、日本（9.6%）、新加坡（7.0%）及南韓（6.5%）。

菲律賓與我國雙邊貿易

輸出入銀行在「新南向政策國家國情及金融分析報告二」中提到，根據國貿局資料，2016年我國對菲律賓出口86.59億美元，進口22.04億美元，貿易順差為64.55億美元。對菲律賓進出口貨物結構方面，2016年我國對菲律賓出口以礦物燃料、礦油（44.28%）、電機與設備及其零件（30.31%）、機器及機械用具（4.79%）為主；進口以電機與設備及其零件（57.51%）、機器及機械用具（10.46%）、礦物燃料、礦油（10.13%）為主。