整理包／全球拚2050淨零排放 碳權概念股紅翻天！碳權到底是什麼？七大觀念不可不知

順應環保意識抬頭，減少碳排、發展綠能逐漸受到重視，繼歐盟率先針對「碳權」提出草案，並付諸實行後，台灣也搭上減碳潮流，除積極投資太陽能和離岸風場等綠色能源，喊出2050淨零排放口號，同時，修法升格環保署為環境部，並預計在今年7月成立碳交易平台，力拚與國際接軌，要讓台灣企業、能源達到環保、轉型。

對此，《經濟日報》也整理一系列碳權相關資訊，帶您一同來瞭解，應環境保護而催生的碳權議題和商機。

一、談碳權的興起

碳權，就是二氧化碳排放權。自1997年各國簽署京都議定書後，就由歐盟發起，奠定碳權並商品化的概念。主要以市場機制敦促各國達成減碳效果，且於2001年起推動歐盟排放交易體系（EU ETS，European Union Emission Trading Scheme）。

歐盟簽署法案，將碳商品化，設立二氧化碳排放權（簡稱：碳排放），並採用「總量管制和交易」（cap-and-trade rules）規則，於2005年分三階段實施，起初將6大類別納入徵收範圍內，包括：能源、鋼鐵、水泥、玻璃、制磚和造紙業。

二、碳該如何定價？

碳定價（Carbon Pricing）：以「汙染者付費」的概念，為排放的二氧化碳訂出價格，每噸二氧化碳當量（tCO2e）作為計價單位，計算碳排放的成本費用，以汙染越多繳越多的原則，區分為自願性和強制性減碳市場，而後者又再有碳稅／碳費和碳交易系統（ETS）等模式。

1.自願性碳抵消：

自願性碳抵消是由民間企業，或是受限企業之外，自行執行減碳政策，透過減量信用額度 (credit)，以碳匯獲取碳權並進入碳權市場進行交易。

碳匯(carbon sink)：二氧化碳以自然方式儲存在大自然中，又分為森林的綠碳、海洋的藍碳和土壤的黃碳，企業透過自然方式減量（NCS，Natural Climate Solutions），自行實施如植樹、捕碳、綠能等增加碳匯。其中，森林的碳匯較為嚴格，對象僅限於人造林，且森林必須持續生長，同時，樹齡不能高於22年。

然而，企業只擁有碳匯，還無法進入碳權市場進行交易，需要透過抵換機制（Carbon Offsets）的認證手續，才能將碳匯轉變為碳權。此外，國內企業目前已經可以在環保署「溫室氣體登錄平台」申請「造林與植林」抵換專案，得到減碳額度，此為林務局向環保署申請的減碳方法。

*碳匯轉碳權，僅能在折抵和販賣間2選1，選擇前者後，就算折抵碳排後還有剩餘，也無法轉於碳交所販售。

2.強制性碳抵消：

由政府強制設定減碳目標，以總量管制方式進行，被管制者一定要達到被賦予的排放目標，因此在此機制下所產生的碳權，被視為是強制性機制下的碳權 。

碳稅（Carbon Tax）：目的在於以價制量，由政府訂出碳費徵收一個每單位的碳排放費用課徵金額，且可能會定期調漲幅度，讓企業「成本」增加，進一步減少碳排放。

碳費（Carbon Fee）：與碳稅不同，碳費徵對特定企業課徵（碳排放量大的企業），且收取費用須專款用，如成立環保基金等，此概念就如同政府徵收下水道污水費、空污費等費用，並用於提升企業、產業園區等環境處理設施和政策。

*目前台灣為避免遭國外課碳稅，或是重複課稅，且礙於相關子法尚未公布，所以採行「先行碳費」，並鼓勵企業自願性減碳，以利未來接軌與談判。

ETS（Emission Trading Scheme）：為總量管制與碳交易（Cap and Trade），由政府立法管制二氧化碳及各類溫室氣體的總排放量，發放限量的免費排放許可，企業也可透過買賣取得更多的碳權，以避免超過上限受罰。

*歐盟現在使用的體制，直至2027年將變成徵收碳稅，並將免費額度取消

三、比較各國碳價

不及國際所期望的30-60美元碳價，台灣初步「碳費」可能落在10-13美元／每公噸，依據世界銀行《2022年度碳定價趨勢與現況報告》（State and Trends of Carbon Pricing 2022）等碳費趨勢表，在討論未來碳關稅恐將成常態的情況下，若無法提升碳價競爭力，「這筆錢」恐將都被國外拿走。

以我國五大出口國的碳價做對照，若該國頒布新制度，或有意調整碳費，將以最新標準為主：

四、碳的交易方式

碳權的交易通常由碳權交易所（簡稱：碳交所）負責。目前全球共有68個碳定價工具（CPI）正在運行。其中，分別有36個碳稅（Carbon Tax），以及32個排放交易體系（ETS），並且至少有30國家或區域設置碳權交易所，且交易金額逐年上升。

試舉台灣為例，政府可能訂立2024年將減少2,000萬噸碳排放量，而將這 2,000萬噸換算，假設一公噸碳排放需要新台幣400元成本，在市場部分，企業即可以一個碳權400元的標準，透過碳權交易所買賣。

另外，由政府課徵碳稅，可能以400元新台幣／每公噸為標準，企業排放量若為2000 噸，則將會被課徵400x2000=800000元新台幣的碳稅。儘管兩者皆以400元為基準，但前者價格會隨著碳交易市場機制浮動；後者雖然穩定，但「該收多少稅?」仍可能因為政策改變而有所變動。

五、碳權交易所

碳權交易所顧名思義就是將碳權集中交易的地方，而目前全球知名的交易場所則有包含美國、歐洲、中國等地。其中，歐盟擁有全球規模最大、交易系統最完善的「碳權交易所」。

歐盟碳權交易所，強制發電業、能源密集型產業、歐洲經濟區內的航空業等加入排放交易體系，並嚴格監控這些高排放量的產業，若跨國企業需在歐盟地區銷售產品，也要符合相關排放限制。

目前全球主要碳交所：

美國：洲際交易所（ICE）　

歐洲：能源交易所（EEX）　

韓國 ：碳交易市場（KETS）

中國：天津排放權交易所（天排所）

日本：東京證交所（TSE）

新加坡：氣候衝擊交易所（CIX）

台灣碳權交易所：

台灣的碳交所由台灣證券交易所、國發基金共同出資成立，持股分別為60%及40%，預計於今年7月成立，後續再視情況增加新股東。

台灣碳權交易所主要業務包含國內碳權交易、國際碳權買賣及碳諮詢宣導服務。國內碳權部分將配合環保署法規進程及制度規劃，建置國內碳權交易平台；國際碳權將依國內企業需求與國際認證機構洽商合作，協助國內企業降低減碳成本，因應國際減碳衝擊。

台灣碳權交易所設立，可望協助企業於達成碳中和目標及經濟產業發展中取得雙贏，創造減碳誘因，進而激勵低碳或綠能科技創新，創造綠色就業機會，未來將藉由碳權交易增加國際間交流與合作，深具重要的經濟、環境和社會效益。

六、碳排大戶拚轉型

台灣水泥

不少人會好奇，水泥製造業明明就是碳排大戶，為何台泥卻能進入碳權概念股的行列，不過，台泥近年可是積極布局再生能源，甚至在2022年建立「能元超商綠電交易平台」，提供綠電交易，還宣布2023年將於花蓮和平展開「和平生態方舟計畫」等。

台泥發言窗口過去曾表示，「台泥規劃2025年建置綠電600MW（百萬瓦），除了滿足本身使用綠電需求外，也提供一定比例拿來銷售綠電。」

按照2022年5月台泥在股東會上的說法，台泥再生能源裝置量預計2025年達到570MW，可滿足台泥所有工業使用綠電的需求（除和平火力發電廠），如今上調至600MW，言下之意有多餘的綠電可以放到市場銷售。 截至目前，台泥在風力發電、太陽能光電申設量達200MW，距離2025年的目標還有一段距離。

台積電

號稱是台灣護國神山的台積電，過去也曾是全台第三的碳排大戶，但台積電不但創全球半導體公司的先例，加入由氣候組織（The Climate Group）及碳揭露計畫（CDP，Carbon Disclosure Project）創立的RE100（意即：100%再生能源），加入RE100的會員，必須公開承諾於2050年前有階段性地達成100％再生能源之目標，並提報逐年使用綠電的進程。

不僅如此，台積電也購買碳中和天然氣，此舉降低了47萬公噸的碳排放，光這一項改變，就讓台積電當年度使用能源造成的碳排放下降6%。對內則實施嚴格的碳盤查，甚至擴及合作專案廠商，非但要取得溫室氣體盤查證書，連要建新廠，都要求要導入節能評估，這些作法讓供應鏈光是在2021年，就多節省1.3億度電。