台灣借鏡國際經驗 迎接地熱產業挑戰

台灣在半導體領域享譽國際，地熱能源產業卻仍處於起步階段。114年政府及國營企業制訂的鑽井服務標案，讓國外廠商無功而返，顯示政策決策層面需要調整。台灣地熱資源發展協會常務理事王守誠表示，國際成熟的技術規範和合約計價模式理應成為台灣接軌國際的參考，應檢討過去經驗不足的合作策略，減少語言文化的阻礙，可以邀請民間專家例如在德州油氣產業站穩腳步的台美人士，扮演台美技術合作的重要催化劑。

規劃鑽井目標前，需要正視國內探勘技術的盲點及人口密集及交通建設帶來嚴重的電磁干擾，影響地球物理探勘成果。美日最新的探勘技術遠超過國內能源機關的想像，探勘深度5公里，仍有良好解析度。深處及淺處的地熱儲集層躍然眼前，大幅增加地熱探勘的精確度及評估價值，加速地熱發展。

推動地熱發展應「雙軌並進」，研發EGS增強型地熱系統，也推動CGS傳統地熱系統商轉。其關鍵不在行政流程，而是需仰賴地科學界的資料分析整合，據以建立可行性評估與政策指引。國際經驗顯示，制定完善執行指引能帶來立竿見影的成效，管理機關的經驗累積也至關重要。

王守誠博士表示，風險分攤機制方面，目前台灣僅提出新增商業模式，未有效引進國際分攤風險的制度。以肯亞地熱電廠為例，透過國際專家審查，不同階段給予50~80%開發專案補助，有效促進產業快速成長。台灣地熱示範獎勵實質為總額一億的探勘保險，缺乏新技術引進的誘因。國際上視技術引進及研發為降低開發風險的關鍵，政策端可根據預期成本降低的目標，設計出對應的獎勵機制，激勵民間企業投入，與國營企業形成良性競爭。

地方溝通則需政府積極介入擔任領航者與仲裁者。台東縣政府率先訂定地熱發展目標並積極溝通協調，成功吸引地熱案場投資。惟建立溝通準則與仲裁機制仍需科學依據，建立在地群體的信賴感。目前環境部尚未提出地熱相關環境監測建議，需要再努力。

王守誠表示，國外地熱產業發展不乏多元利用的先例，如冰島藍湖、紐西蘭地熱農業產業鏈，台灣宜蘭清水地熱園區亦為代表。台灣已有溫泉法及原住民溫泉輔導獎勵辦法，開發商卻受限於能源開發與地方創生屬不同產業型態，財務壓力大，難以跨足多元地熱應用。若能引進外部顧問協助在地產業融合地熱能源，可促成三贏局面。

法令修正也至關重要，相關法規包括溫泉開發許可辦法、溫泉區管理計畫審核與管理辦法、再生能源熱利用獎勵補助辦法，均需因應產業現況調整。中研院團隊近期在宜蘭深鑽近4,000公尺，井底溫度逼近攝氏150度，低於預期但仍具開發潛力，不妨與500公尺外的紅柴林2號井進行產注測試及發電評估，利用模組化雙循環發電技術，在紅柴林溫泉公園設置小型地熱電站。此種模式已在國內多處2MW以下電廠實踐，法規優化有其急迫性，以快速導入對環境友善的發電技術。

台灣對地熱產業躍升國際懷抱企圖心，政府多年來提倡滾動式政策調整，過去一年積極行動，政策、制度、技術到產業多元化仍需全面優化。王守誠表示，政府、民間與學界協力，資源挹注在公開討論後的合理決策，方能促成地熱成為台灣綠能轉型的新生力量。